各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步健全社会组织退出机制，依法有序推进社会组织注销工作，民政部制定了《社会组织注销指引》，现印发给你们，供社会组织注销适用。

　　民政部办公厅

　　2026年9月21日

社会组织注销指引

　　为进一步健全社会组织退出机制，根据《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）、《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律行政法规及相关政策文件规定，制定本指引。

　　本指引适用于各级民政部门及其登记的社会组织办理注销业务。在民政部登记的国际性社会组织终止或者将住所迁往中国境外的，可参照本指引办理注销；本指引实施前已迁往境外的国际性社会组织，可参照本指引的规定简化注销程序。

　　社会团体、基金会、民办非企业单位（法人）（以下称社会组织）终止，一般需经历解散、清算、注销登记三个主要过程。

　　一、社会组织注销事由

　　社会组织因自愿解散或者被强制解散而终止的，应当依法向登记管理机关申请注销登记。法律法规规定需经批准的，应当经批准后向登记管理机关申请注销登记。

　　（一）自愿解散。指基于社会团体会员（代表）大会、基金会理事会、民办非企业单位（法人）理事会按照章程规定作出的决议解散。解散的情形通常包括：完成社会组织章程规定的宗旨的；无法按照章程规定的宗旨继续从事业务活动的；自行解散的；因分立、合并需要解散等。慈善组织除了上述情形之外，如果具有《慈善法》“连续二年未从事慈善活动的”情形的，也应当解散。

　　（二）被强制解散。指社会组织因被撤销登记、被吊销登记证书而解散，以及行业协会商会被业务主管单位、行业管理部门及有关机关根据《社会团体登记管理条例》有关规定要求合并或者终止而解散。社会组织被强制解散的，无需履行内部决策程序。

　　二、社会组织清算流程

　　根据《民法典》有关规定，社会组织解散进入清算程序，除合并的情形外，社会组织的理事作为清算义务人应当及时组成清算组进行清算。清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任。

　　根据《民法典》有关规定，社会组织清算程序和清算组职权，依照社会组织管理相关法律法规的规定；没有规定的，参照适用公司法律的有关规定。社会组织清算期间，不得开展清算以外的活动。

　　（一）成立清算组

　　1.自行清算。社会组织清算组成员可以为自然人，也可以为法人或者其他组织。成员为法人或者其他组织的，应指派相关人员参与清算。鼓励邀请具备审计、财会、法律专业知识的第三方机构、人员参加清算组。