为了广泛听取社会公众意见，进一步提高立法质量，现将我部起草的《社会团体分支机构、代表机构管理办法（草案征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。公众如对征求意见稿有修改意见，可通过以下方式反馈：

一、登录民政部网站（网址：www.mca.gov.cn），点击首页上方导航栏“交流互动”，进入“征求意见”栏（或直接点击首页右下方“征求意见”栏），随后点击《民政部关于〈社会团体分支机构、代表机构管理办法（草案征求意见稿）〉公开征求意见的通知》提交意见。

二、通过电子邮件方式将意见发送至：zcfgs@mca.gov.cn，邮件标题请注明“社会团体分支机构、代表机构管理办法征求意见”字样。

三、通过信函方式将意见寄至：北京市朝阳区建国门南大街6号民政部政策法规司（邮政编码：100721），并请在信封上注明“社会团体分支机构、代表机构管理办法征求意见”字样。

意见反馈截止时间为2026年2月12日。

民政部 

2026年1月12日

《社会团体分支机构、代表机构管理办法》（草案征求意见稿）

第一条 【立法目的】为了加强和规范社会团体分支机构、代表机构管理，推动社会团体健康有序发展，依据《社会团体登记管理条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 【概念界定】社会团体分支机构（以下简称分支机构），是指社会团体根据章程规定和发展需要，按照会员组成的特点或者业务范围的划分设立的，在社会团体授权范围内开展某项专门业务有关活动的机构。

社会团体代表机构（以下简称代表机构），是指社会团体根据章程规定和工作需要，在住所地以外的活动地域内设立的，代表社会团体从事联络、交流、服务等交办事项的机构。

第三条 【法律地位】分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，其法律责任由设立分支机构、代表机构的社会团体承担。

第四条 【党建要求】社会团体应当加强对分支机构、代表机构的教育引导，确保其坚持中国共产党的全面领导，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守国家法律法规和社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。

社会团体党组织应当加强对分支机构、代表机构党建工作指导。符合成立党组织条件的分支机构、代表机构，应当根据《中国共产党章程》的规定成立党组织；不符合成立党组织条件的分支机构、代表机构，应当按要求开展党的工作。

第五条 【设立原则】社会团体应当依据章程规定，按照实际需要、管理能力、统一要求等，严格控制分支机构、代表机构设立数量。